周雅欣：圭亚那的低碳发展道路和伙伴关系

2023年1月10日，以“‘一带一路’绿色发展合作新格局、新机遇、新未来”为主题的“2022‘一带一路’经济与环境合作论坛”在北京隆重召开，论坛由中华环保联合会主办，中华环保联合会“一带一路”生态产业合作工作委员会、北京世环生态科技发展研究院、大运长河生态文化中心承办。圭亚那驻华大使周雅欣出席了本次论坛并做主题发言。

圭亚那驻华大使 周雅欣

圭亚那处于南美大陆北部，是一个非常小的国家，人口也非常少，大概是75万人。圭亚那75%都被原始雨林所覆盖，在2020年圭亚那经济较2019年增长43%，2021年增长20.4%，根据国际货币基金组织的预测，到2022年我们的增长是58.7%，这主要是由于最近我们发现了大量的碳氢化石物的储量，可以支持经济发展，使得圭亚那走上了经济发展的快速的轨道。但是圭亚那是一个非常脆弱的小经济体，我们也面临着很多在发展方面的挑战，但我们仍然选择了一条低碳发展的道路。在2009年，甚至于在我们发现石油之前，圭亚那就启动了低碳发展战略(LCDS)，同时我们仍然致力于应对全球气候变化，尽管我们发现了大量的石油以及严重依赖于化石燃料。

圭亚那的人民了解全球气候变化的影响，因为我们经历过全球的气候变化，同时这也对我们的生存构成了威胁。圭亚那和许多加勒比海国家一样，海平面的不断上升导致了洪水，带来了数十亿美元的农产品损失，全国范围之内的财产损失以及人民流离失所，这对于圭亚那人民的生存造成了持续性威胁，尽管我们是非常小的一个国家，我们对于全球气候变化的贡献也非常小，但是我们仍然要参与到气候变化当中，因为我们知道从祖先那里所继承来的星球，需要为我们的子孙后代提供一个更好的家园。

在这一背景下，我们的圭亚那总统阿里，在2021年10月份的时候启动了圭亚那2030年低碳发展战略的全国协商和磋商工作，这个战略不断的来更新，我们充分的考虑到了世界当中不断的变化的科学技术以及数字经济的发展。

圭亚那的LCDS2030主要包括三方面的内容：

首先圭亚那如何来协调作为石油和天然气的出产国，同时要寻求低碳发展的道路。

第二，圭亚那如何来重新建立一个以森林气侯服务为基础的，同时可以服务于其他生态系统的全球的模式。

第三，圭亚那如何来推动我国的未来的低碳发展，通过清洁能源和一系列的低碳发展的机会，来通过投资保护我们的人民和国家免受气侯变化的影响。

圭亚那将推行强有力的政策举动，来保证我们的石油和天然气的部门，按照国际标准来运作，那么作为减少石油、天然气碳排放的第一步，圭亚那引入了世界上为数不多的燃烧税，在调整期和过渡期之后，所有的燃烧税将按照每吨碳45美元来进行征收以及实际的天然气的损失，对于先获得许可的生产厂来说，这种燃烧税同时也将会对于总量进行法律限制，与此同时，在禁止燃烧化石燃料政策的同时，我们还采用了一些新的措施，保证石油生产商所产生的废料，可以按照国际标准来承担责任。

与此同时，圭亚那政府还继续和石油的生产商来进行对话，要保证在勘探、生产还有运输的过程当中，采用低碳技术进行创新，包括使用可再生资源来进行CCUS石油生产，碳捕捉利用和存储，同时还有比如说可以利用像绿色氢能等技术。

同时，我们也将会进一步的来使我们经济更加多元化，支持一些远海非石油业务开发，还有我们也将会支持实体基础设施，包括河流、公路、航空、电网、国家数字网络以及向清洁和可再生资源过渡，我们还将会修复我们的沿海和内陆气侯友好型基础设施，对于非森林地区的农业提供支持，使得圭亚那在关键农产品方面自给自足。同时我们也将努力向这一地区内的其他国家市场来进行出口，这些投资会使得圭亚那走上长期的发展的道路，维持世界上最高的增长率之一，为我们的人民创造财富，为全球可持续发展做出贡献。

如果说石油、天然气是当今全球经济发展的基础，那么世界上生态系统就必须成为未来的基础，在我们的一生当中，我们需要看到对于世界上的森林、生物和海洋这些多样性所创造的价值，这也是在未来的几十年和几个世纪当中，保护这些重要生态系统的唯一的做法。圭亚那是世界上最早认识到这一点的国家之一，在2009年，当圭亚那开始提出LCDS的时候，我们提出这个提议，没有其他的国家来想到创建一个全球的模型，来展示世界的森林的维护状态，同时之后圭亚那和世界各地的合作伙伴来进行了更多的协调，让他们也理解到了我们的生态系统对于世界的健康和经济的重要性。

同时，圭亚那保持了世界上第二高的森林覆盖率，我们有超过99.5%的森林仍然没有做到破坏，这个面积几乎是英格兰和苏格兰的总和，我们的森林砍伐率也是世界上最低的国家质一，圭亚那在森林中储能了195亿吨的二氧化碳的当量的潜力，同时也具有极高的生物多样性。我们拥有全球4%的已知动物物种和2.4%的已知植物物种，所有的这些生态系统服务和其他的服务，都为全球经济提供了巨大的价值。圭亚那的森林一地每年全球价值就达到了400亿美元到540亿美元之间，但是与石油和天然气不同的是，世界还没有从货币价值方面承认这种价值，这也是为什么世界各地很多的国家把他们的森林用于农业、采矿、基础设施和其他的用途，简而言之，世界热带森林的死亡价值大于活着的价值，那么每年类似于一个希腊的面积的森林都会消失，造成了全球16%的温室气体排放。如果我们把石油和天然气的市场和生态系统服务市场进行比较，就可以清楚的看到，在全球社会面临气候危机的时候，金融体系面临着什么，我们要避免最为极端的气候变化。同时在未来的十年当中，我们还希望能够维持这种气候变化的应对的机制，通过生态系统的调节来增加降雨，预防疾病，同时要为世界未来的医学的发展提供基础。为了创造这种全球经济，2009年圭亚那希望寻找与我们共有关共同愿景的国际合作伙伴，因此我们和挪威合作，建立了一种经济激励机制，使得森林的生存价值大于它的死亡价值，从2009年到2015年圭亚那的投资的LCDS是2.12亿美元。我们创造了很多的就业机会，然后同时也惠及到了一些本地原住民的村庄，我们的一些企业得到了支持，改善了海防和排水的系统，为一些偏远社区提供了太阳能以及其他的一些生态服务，这就代表从合作伙伴关系的角度来说，在应对气候变化过程中是非常重要的，各国可以来合作，保护我们的家园、地球。

在2022年12月5日，有一家国际石油公司与圭亚那达成了一项协议，将会在未来十年购买价值7.5美元的REDD+碳信用额度来支持保护亚马逊雨林。与圭亚那所达成的多年的协议，从2022年持续到2032年，它属于联合国减少森林开发和森林退化的排放，也就是REDD+，包括购买3750万美元的碳信用额度，包括当前以及未来发行的额度，这是圭亚那达成的第二个重要的合作伙伴关系，为气候变化做出自己的贡献。

2009年挪威同意提供2.5亿美元确保圭亚那的1800万公顷的森林完好无缺，这个协议代表着在向世界展示发展中国家可以引领全球，提出解决方案的道路方面向前迈出了一大步。圭亚那的政府也将会继续努力来吸引更多的合作伙伴，在碳信用市场当中，帮助圭亚那来减少由于森林保护而减少的收入，同时我们也希望通过避免森林的砍伐，实现巴黎协定的目标，把全球温升控制在2度范围之内。

同时，这也是COP26峰会上的主要承诺之一，包括圭亚那在内的130多个国家承诺，在2030年之前结束毁林，新冠疫情让我们想到，尽管我们被许多的边界、语言和文化所分割，作为全球社会的一部分，我们在很多的方面都是相互关联的，我们都共存一个共同的空间，呼吸着同样的空气，我们的碳排放能够影响到每一个人，但是像圭亚那这样的低洼小国，更容易受到气侯变化影响，这就是为什么确保我们都能够尽力到自己的责任，对于圭亚那来说是非常重要的。尽管现在存在着现实的挑战，圭亚那准备并且愿意与合作伙伴一起工作，他们也致力于作为全球社会一员，在应对全球变暖斗争当中尽自己的一份力量，圭亚那希望为利益相关者提供一个机会，让他们跳出框框，探索与发展中小国合作的新的方式，为大家创造一个双赢的局面。我们都可以发挥非常重要的作用，让我们携起手来为大家创建一个更好的地球，绿色创新的技术，融资和伙伴关系，是为我们所有人创造一个更加安全和更好的地球的关键，尽管我们是非常小而且脆弱的这样一个国家，我们也可以成为全球解决方案的一部分。当全球社会面临着气候危机，并且质疑承诺用于影响环境变化的价值，一千亿美元从何而来的时候，当我们逃避作为主要排放国的责任，无论是过去还是在现在，并且继续参与关于气候变化的简单而非困难的对话的时候，圭亚那决定作为全解决方案的一部分，寻求与在应对气候变化方面具有一致利益的全球参与者的伙伴关系。

现实情况是我们不能够再等了，我们的人民和我们星球的未来的生存，正处于危险之中，让我们携起手来探索伙伴关系和国际合作的新的机会。